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鄂州市公立医院体制机制上有新突破
时间:2013-07-16       

  鄂州市是全国16个国家联系指导的公立医院改革试点城市之一。省委、省政府对鄂州改革寄予了很高的期望,要求鄂州大胆先行先试,以走在全国16个试点城市前列为目标,大胆探索,勇于破题,深入推进公立医院改革试点工作,为全省乃至全国提供经验。一年多来,鄂州围绕国家医药卫生体制改革的总体思路,积极探索政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开的管理体制机制,主要在以下三个方面取得了新的突破。

  一是推进管办分开,在公立医院管理体制上有新突破。按照卫生部等五部委确定的公立医院改革试点顶层设计,即“一个目标、三个领域、九项任务”的总体框架,鄂州在公立医院改革体制机制上进行了创新和探索,建立了“三位一体”的公立医院管理架构,即鄂州市公立医院管理委员会、鄂州市公立医院管理中心,鄂州市四家公立医院。公立医院管理委员会主要研究公立医院的发展战略,审查批准公立医院总体规划,制定相关制度和办法;公立医院管理中心负责公立医院的资产管理、财务监管和医院主要负责人的聘任、考核和监督。这种体制促使公立医院管理更加专业和细化,确保国有资产保值增值和公立医院的公益性。鄂州市公立医院管理体制的创新受到了卫生部副部长马晓伟的肯定。 

  二是推进政事分开,在建立公立医院治理机制上有新突破。鄂州积极探索政府行政职能与公共事业运作功能的分开的运行机制试点,在四家公立医院率先建立以理事会、监事会、医院管理层三者之间相互制衡的公立医院治理结构。对理事会、监事会的人员组成、具体职责都作出了明确规定;同时实行公立医院院长负责制,对院长的产生及职责也作出了明确规定;真正做到明晰所有权、完善管理权、强化监督权,落实公立医院独立法人地位,强化具体经营管理职能和责任。形成决策、执行、监督相互制衡的体制机制。 

  三是推进人事制度改革,在公立医院编制管理上有新突 

  破。根据省编办、省医改办在鄂州调研公立医院改革时提出公立医院编制核定的原则意见,坚持既满足工作需要,又从严从紧的原则,确定鄂州市公立医院的定编标准,即500张床位以上的按照实际开放床位数乘以1.4倍来核定,500张床位以下的按照实际开放床位数乘以1.3倍来核定。按照以上标准,我们不仅仅核定公立医院的人员编制总数,还核定了公立医院的人员结构比例,行政后勤人员的比例控制在编制总数的10%以下,公立医院的人员严格按照核定的比例来配备,不得突破。鄂州对公立医院的人员编制实行总量控制、结构管理、动态调整的新举措得到了卫生部的肯定。(鄂州市编办 胡清琴) 

   

   

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