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事业单位法人治理结构改革的背景及指向
时间:2013-07-16       

  一、改革的背景 

  十七届二中全会第一次提出要完善事业单位法人治理结构; 

  2011年3月,中央、国务院印发了《关于分类推进事业单位改革的指导意见》(中发[2011]5号),要求对从事公益服务事业单位实施法人治理结构、人事制度、收入分配制度、社会保险制度、财政制度等一系列配套改革。 

  2011年7月,国务院办公厅印发了《关于印发分类推进事业单位改革配套文件的通知》(国办发[2011]37号)等11个配套文件,《关于建立和完善事业单位法人治理结构的意见》就是其中一个配套文件。 

  二、改革的指向 

  事业单位法人治理结构,是指提供公益服务的事业单位,以依法独立运作、自我管理和承担职责,实现事业单位宗旨和职责为目标,各利益相关方共同参与治理的组织架构与运行机制等相关制度安排。 

  中央国务院对事业单位法人治理结构提出的总体思路:一是通过明确理事会等决策层的决策地位,减少政府主管部门对事业单位的微观管理和直接管理,有利于明确事业单位的功能定位,进一步激发事业单位从业人员的积极性和主动性。二是通过吸收事业单位外部人员参加决策层,扩大参与事业单位决策和监督的人员范围,有利于进一步规范事业单位的行为,确保公益目标的实现。三是通过明确决策层与管理层的职责权限和运行规则,有利于进一步完善事业单位的激励约束机制,提高公益服务的质量和效益。(鄂州市编办 胡清琴) 

   

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